Gilles DA COSTA

DÉFI 1- Développement et attractivité du territoire

Objectif : produire de la richesse, recréer de la valeur et renforcer le rayonnement du Pays de Montbéliard.

DÉFI 2- Cohésion territoriale et qualité de vie

Objectif : garantir un territoire équilibré, solidaire et agréable à vivre en répartissant la richesse et en améliorant la vie quotidienne

DÉFI 3 – Gouvernance et performance publique

Objectif : moderniser la manière d’agir et renforcer la confiance pour mieux piloter l’action publique au service des 73 communes

Mon parcours

Je m’appelle Gilles DA COSTA, j’ai 66 ans et je suis originaire du Pays de Montbéliard

Fort d’une carrière au sein de plusieurs collectivités territoriales (Strasbourg, Besançon et Dijon), où j’ai exercé des fonctions de Directeur général, ainsi qu’au sein des instances fédérales du cyclisme, je souhaite aujourd’hui mettre mes compétences, mon réseau, mon expérience et mon engagement au service du Pays de Montbéliard, de ses communes, de ses élu(e)s et de ses habitant(e)s.

Je suis donc candidat à la présidence de Pays de Montbéliard Agglomération pour le mandat 2026-2032.

Les 6 axes du projet de territoire proposé

Il convient de partager les principaux axes du projet de territoire qu’il nous faudra bâtir et co-construire ensemble, à l’échelle des 73 communes et des 113 délégués. Quelques extraits ci-après permettent d’entrevoir des pistes de réflexion engagées.

1. Retrouver un développement économique sur l’ensemble du territoire

Réindustrialiser et recréer de l’attractivité économique : Relancer l’industrie comme moteur du territoire en coordination avec l’État, les Régions et les grands acteurs, en attirant de nouvelles filières et en développant l’offre foncière et immobilière pour les entreprises. La mise en place et le développement de la filière cuir est un exemple à reproduire.
Dynamiser l’écosystème, l’innovation et la montée en compétence : S’appuyer sur les structures existantes (pôles de compétitivité, universités, agences de développement et d’urbanisme), accompagner le renforcement des liens universités–entreprises, accompagner les dirigeants (réseaux, export, Intelligence Artificielle), et soutenir l’entrepreneuriat ainsi que la prévention des difficultés.
Agir pour un développement territorial équilibré : Structurer des stratégies sectorielles (agriculture, forêt-bois, commerce de centre-ville) et renforcer l’attractivité touristique, notamment sur les courts séjours.

2. Assurer une cohésion du territoire, et une solidarité entre toutes les communes

Renforcer l’appui aux communes : Créer un véritable service d’ingénierie territoriale comme guichet unique pour les maires (juridique, technique, projets), maintenir les dispositifs existants (fonds de concours, services communs) et développer la mutualisation (achats, services, équipements).
Structurer la coopération et les moyens : Mettre en place un fonds dédié aux projets intercommunaux, mobiliser davantage de financements externes (Europe, Région, etc.), et engager une réflexion sur la répartition financière entre communes.
Améliorer la communication et l’animation du territoire : Mieux informer élus et habitants (réseau des secrétaires de mairie, formation des nouveaux maires), valoriser les actions de PMA et renforcer la coordination territoriale et les dynamiques locales.
Renforcer les politiques de la ville, également facteur de cohésion sociale, notamment pour la jeunesse

3. Bien vivre dans notre Pays de Montbéliard

Garantir l’accès aux soins : Soutenir l’offre médicale, renforcer l’hôpital, oeuvrer pour le maintien à Montbéliard du MITTAN, attirer les soignants et améliorer l’accès par la mobilité et la prévention.
Adapter le logement au territoire : Planifier à long terme, rénover les logements, revitaliser les quartiers et mobiliser le parc public et privé.
Faciliter les mobilités : Développer les transports à la demande, les mobilités partagées, les mobilités douces et les infrastructures, avec une priorité aux zones rurales et à l’accès aux soins. Renforcer l’offre entre Belfort et Montbéliard.
Préserver la formation et l’emploi : Maintenir une offre scolaire équilibrée et renforcer les formations par apprentissage en lien avec l’économie locale.
Faire du sport et de la culture des priorités : Structurer les politiques, soutenir les acteurs majeurs et améliorer les équipements et la coordination territoriale.

4. Faire des transitions écologiques et énergétiques des atouts pour le territoire

Garantir la gestion de l’eau : Assurer qualité, prix, sécurité et continuité malgré les sécheresses. Évaluer objectivement régie vs DSP avant décision. Renforcer le contrôle des délégations et l’évaluation technique et financière des services.
Optimiser la gestion des déchets : Consolider la redevance en régie. Adapter les solutions aux habitats collectifs pour améliorer le tri et atteindre les objectifs.
Valoriser la forêt : Préserver la biodiversité et stabiliser une ressource économique fluctuante. Structurer une filière locale bois-énergie et élaborer une charte forestière intégrant économie, transition énergétique et usages récréatifs.
Préserver la biodiversité : Respecter les protections réglementaires et renforcer la sensibilisation, notamment auprès des scolaires.
Développer les énergies renouvelables : Accélérer le photovoltaïque et les ombrières de parkings. Considérer le potentiel éolien comme déjà exploité.

5. Etre un territoire attractif au plan régional, national, et européen

Faire de l’enseignement supérieur un levier d’attractivité : Renforcer l’UTBM et les partenariats avec Besançon et Dijon, tout en s’ouvrant à l’Alsace, à la Suisse et aux réseaux nationaux et européens. Développer un écosystème d’innovation pour fixer les talents et soutenir l’entrepreneuriat. Repenser un Campus métropolitain au service du territoire et soutenir les formations en santé.
Renforcer les coopérations territoriales : Dépasser les rivalités avec Belfort et structurer une stratégie commune à l’échelle du Nord Franche-Comté. Créer une marque de territoire, améliorer la lisibilité institutionnelle et relancer un pôle métropolitain efficace. Développer les coopérations transfrontalières via Interreg.
Maintenir une présence forte de l’État : Préserver les services régaliens face aux contraintes budgétaires et aux enjeux de sécurité. Améliorer la coordination administrative sur le bassin de vie et renforcer le dialogue État -collectivités.

6. Gouverner efficacement le Pays de Montbéliard

Structurer la gouvernance : Constituer un exécutif représentatif, associant ruralité et secteur urbain,, en garantissant l’équilibre territorial et la place des femmes. Renforcer le Conseil des maires, créer des conseils de secteur et écouter le CoDev.
Analyser et décider les priorités : Travailler les dossiers structurants (eau, PLUI, Hauts de Mathay, petite enfance, sport, culture) via expertises solides, pour bâtir un projet d’agglomération avant fin 2026.
Assurer une gestion rigoureuse : Auditer les finances, stabiliser la fiscalité, équilibrer les budgets annexes et trouver de nouveaux financements innovants, notamment européens.
Valoriser les services : S’appuyer sur des agents engagés, développer les compétences, l’innovation et la coopération dans un management mobilisateur.
Renforcer la concertation : Associer citoyens via CoDev, conférences ou conventions, et étudier des dispositifs de médiation.

Exemple de réponse au DÉFI 1- Développement et attractivité du territoire

1. Retrouver un développement économique sur l’ensemble du territoire

+ Créer un écosystème favorable à la réindustrialisation, véritable ADN du territoire, et au développement économique, de Belfort à Mulhouse, en lien avec l’Etat et les deux Régions, ainsi que les « majors » du secteur,
+ S’appuyer sur les structures collectives : Pôle de compétitivité, Campus des métiers et qualifications, Agence de développement, etc.
+ Plaider pour un nouveau développement universitaire, et soutenir les liens universités / entreprises en particulier dans le domaine industriel,
+ Attirer les acteurs des filières en croissance, par une présence dans les salons nationaux, internationaux, et la création d’événements locaux,
+ Préparer l’avenir pour disposer de foncier économique « clef en main », et poursuivre le portage de l’immobilier d’entreprise,
+ Participer à l’animation du réseau des chefs d’entreprises avec les organismes consulaires (conférences, actions collectives, accompagnement à l’export, …)
+ Sensibiliser, et former les chefs d’entreprise aux développements de l’Intelligence Artificielle Générative
+ Favoriser la création d’entreprise, et l’entrepreneuriat avec les réseaux existants (France Active, Initiative France, Réseau entreprendre, Business Angels, Coopilote, …)
+ Connaître, et suivre l’activité des entreprises, assurer une prévention des difficultés avec les établissements bancaires, Soutenir la démarche “Casques bleus”,
+ Accompagner avec le Département et l’Etat les structures d’insertion par l’économique,
+ Définir une stratégie locale en faveur de l’agriculture, de l’agroalimentaire, et de l’alimentation,
+ Définir un plan d’actions pour la forêt, et le bois, ressource économique, écologique, et énergétique.
+ Créer une « foncière commerce » pour le portage de cellules commerciales en centre-ville, ou centre-bourgs,
+ Développer une stratégie touristique ambitieuse, en lien avec les acteurs, notamment pour l’accueil de courts séjours. Ne pas sous-estimer la concurrence Airbnb avec les structures d’hébergement traditionnelles.

Exemple de réponse au DÉFI 2- Cohésion territoriale et qualité de vie

2. Assurer une cohésion du territoire et un cadre de vie harmonieux

+ Créer un service d’ingénierie territoriale au service des communes, pour appui juridique, (en lien avec l’Adat), conseil technique et accompagnement à la faisabilité des projets; l’administration de PMA doit au sein de cette entité être au service des communes. PMA doit également pouvoir à leur demande conseiller les communes concernées par des projets d’ampleur. Ce service doit pouvoir être le guichet unique en réponse aux sollicitations des maires, et établir un “qui fait quoi” accessible, à jour, et diffusé.
+ Assurer une bonne communication, sur les décisions de PMA concernant les communes, par diffusion d’un support régulier destiné aux maires, et aux secrétaires de mairie.
+ Fonds de concours communal : Maintenir le dispositif existant.
+ Créer un fonds de concours « coopération intercommunale » d’une dotation équivalente, pour financer des projets portés par des grappes de communes ayant décidé de porter un projet local commun. Les villes Montbéliard, Audincourt, et Valentigney ne pourraient pas émarger à ce dispositif
+ Préserver les conventions existantes liées à l’historique des anciennes Communautés de Communes, (services communs)
+ Engager la réflexion sur la répartition des attributions de compensation, dont le cadre légal est très encadré,
+ Conforter l’ADU dans son rôle au service des communes, mais aussi comme observatoire des politiques publiques de PMA, et outil de prospective,
+ Poursuivre les démarches de mutualisation, avec notamment la fonctions de centrale d’achats déjà initiée, pour des fournitures, mais aussi des services,
+ Poursuivre les animations du territoire, adossées à des mutualisations d’équipements, et aux mobilisations des ressources communales, et associatives (ex : marchés du soir).
+ Dynamiser les ressources dédiées à l’’aménagement du territoire grâce aux contractualisations avec les financeurs (Europe – Feder, Leader, Région, Département),
+ Mobiliser l’administration de PMA pour répondre à certains appels à projets européens, nous mettant en relation avec d’autres territoires
+ Animer le réseau des secrétaires de mairie pour informer sur les politiques publiques de PMA, constituer un groupe d’échanges d’expériences, et considérer ce réseau en première ligne, y compris pour PMA
+ Assurer une communication auprès des habitants valorisant les services apportés par PMA.
+ Proposer aux nouveaux maires, des séances d’information sur l’organisation de PMA, les outils à disposition, les services apportés, le contenu des politiques publiques,
+ Examiner les conditions de défraiement des déplacements des élu.e.s communautaires pour les réunions du Conseil.

Exemple de réponse au DÉFI 3 – Gouvernance et performance publique

6. Gouverner efficacement le Pays de Montbéliard

Gouverner, c’est constituer un collectif uni, respectueux, tolérant, apte à la concertation, comme à la décision, et agissant en transparence.
6.1 Les règles de gouvernance
+ L’exécutif doit être représentatif de la composition du Conseil communautaire.
+ Le président de PMA portera avec un VP dédié la compétence “Economie”, priorité politique majeure pour l’avenir de notre territoire.
+ La première vice-présidence chargée de la cohésion territoriale sera confiée à un(e) maire d’une commune dite “rurale”, elle sera chargée de l’animation du collectif des conseillers communautaires, du Conseil des maires, et du dispositif d’ingénierie territoriale et de mutualisation.
+ Une vice-présidence sera chargée de l’innovation et de la prospective.
+ Chaque conseiller communautaire (113) doit se sentir acteur de la décision collective.
+ Une animation du collectif des conseillers communautaires est essentielle.
+ Chaque commune doit être considérée au sein de l’agglomération.
+ Le Conseil des maires est une instance de concertation. L’ordre du jour des réunions (2/an) est fixé sur proposition des maires, en concertation avec la présidence de PMA.
+ PMA doit animer des Conseils de secteur regroupant les communes qui constituent des bassins de vie identifiés. (découpage à déterminer avec les conseillers communautaires).
Le (les) groupe(s) composant la majorité peuvent légitimement prétendre à un nombre de VP selon la règle de la prime majoritaire.
+ Le Conseil de développement (CoDev) sera un outil de concertation avec la société civile qui sera consulté sur la prospective, et retiendra chaque année deux politiques publiques à examiner. PMA devra mettre en débat au sein de l’assemblée communautaire les productions du CoDev.
+ Le découpage des responsabilités des vice-présidences doit être revu pour être équilibré. L’attribution se fera en fonction d’une couverture géographique et selon les compétences, et les disponibilités pour assumer la charge de travail. La place des femmes dans l’Exécutif doit faire l’objet d’une attention particulière, et au moins proportionnée.
6.2 Une méthode pour aborder les chantiers stratégiques : analyser, débattre, décider
+ Les questions à mettre en débat dans les six mois, conduiront au projet d’agglomération de PMA à présenter avant fin 2026. Ces dossiers devront faire l’objet d’analyses préalables fouillées par les services avec au besoin d’appuis d’expertise externe : DSP Eau + Assainissement, PLUI, Zone des Hauts de Mathay, Politique Petite enfance, Assises du sport et Assises de la culture
+ Le projet d’agglomération sera la feuille de route stratégique qui sera portée collectivement, et qui pourra faire l’objet de pilotage et d’évaluation.
6.3 Les conditions de la réussite : une gestion rigoureuse, et innovante
+ Réputées saines, et ayant fait l’objet d’une hausse récente de la fiscalité, les finances s’inscrivent toutefois dans un contexte délicat des finances publiques en France. Il faut toutefois engager un audit externe des finances de l’agglomération.
+ Seule la recherche de financements nouveaux pour des projets novateurs permettra d’améliorer les plans de financement, et d’ouvrir des perspectives. Une mobilisation des appels à projets européens est indispensable, susceptible de générer des coopérations avec d’autres territoires en Europe présentant des problématiques similaires. La recherche de modes de financement nouveaux (intracting, fonds d’investissement, …), sont à rechercher.
+ La règle d’or suivante peut être retenue :
pas d’augmentation de la fiscalité foncière de PMA,
Les budgets annexes doivent être équilibrés par le tarif du service.
6.4 Les services de l’agglomération : des hommes et des femmes au service du projet
Être fonctionnaire ou agent public de PMA, c’est une reconnaissance au sein de l’univers territorial. Toutes et tous peuvent en témoigner, et sont fier.e.s de cette appartenance.
La préservation et la progression des compétences, la force de proposition de ce collectif, le désir d’innovation, la capacité d’adaptation, le plaisir de porter la réalité du service public aux communes et aux habitants, l’enjeu de coopération interne et externe, sont autant de leviers de motivation, et d’intérêts aux missions qu’il faut entretenir, dans une logique managériale bienveillante. C’est l’ambition que l’Exécutif porte.
6.5 La concertation avec les citoyens, avec les usagers
+ Domaine réservé du maire de chaque commune, l’agglomération assure un niveau de concertation indirect en s’appuyant sur un conseil de développement qui a fait ses preuves au cours des étapes précédentes.
+ Pour autant, l’organisation de conférence de consensus pour les projets les plus controversés, ou la mise en place d’une convention citoyenne peuvent éventuellement présenter un intérêt sur des sujets dédiés, et stratégiques pour l’agglomération.
+ Dans le même esprit, un dispositif de médiation pourra être étudié, afin d’offrir des voies de recours aux habitants concernés par les actes administratifs, ou les services de l’agglomération.

Pourquoi choisir mon projet pour présider PMA pour le mandat 2026-2032 ?

Parce que notre territoire peut faire beaucoup mieux.
Parce qu’il a tout pour réussir.
Et parce qu’il est temps d’agir avec ambition, méthode et esprit collectif.

Raison 1 : Relancer la dynamique économique

Je veux réindustrialiser, innover et attirer. Créer de l’activité, soutenir nos entreprises, développer les compétences. Produire de la richesse ici, pour l’emploi local.

Raison 2 : Rassembler les 73 communes

Je propose une agglomération plus proche des maires, des élus et des habitants, plus utile, plus équitable.
Aucune commune ne doit rester à l’écart.

Raison 3 : Améliorer la vie quotidienne

Santé, logement, mobilités, formation, culture :
des réponses concrètes, visibles par les habitants.

Raison 4 : Faire des transitions une force

Énergie, eau, déchets, biodiversité :
agir avec pragmatisme pour concilier écologie et développement.

Raison 5 : Renforcer l’attractivité du territoire

Université, innovation, coopérations, Europe :
faire rayonner le Pays de Montbéliard au-delà de ses frontières.

Raison 6 : Gouverner efficacement

Une méthode simple : écouter, décider, agir, rendre compte.
Une gouvernance respectueuse, efficace et transparente.

Mon engagement

Je mets mon expérience et mon énergie au service d’un objectif :
faire du Pays de Montbéliard un territoire audacieux, attractif et uni.

Faisons ensemble le choix de l’action et de l’avenir.

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Nous sommes disponibles pour échanger avec vous sur les détails de notre projet d’avenir que nous portons pour le Pays de Montbéliard pour le futur mandat 2026-2032

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